去年生态环境法治建设全面提速



  本报记者 郄建荣

  批改生态环境规矩行政法规20余部,完毕21项部分规章“立改废”,制修订96项国家生态环境规范;起草《中心生态环境保护督察作业规矩》和《关于构建现代环境处理体系的履历定见》,拟定《中心和国家机关有关部分生态环境保护责任清单》……2019年,依托法治的力气,以水、气等为首要标志的生态环境质量持续改善。

  其间,全国地表水优异水质断面比例同比上升3.9个百分点,劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点;全国337个地级及以上城市年均优异天数比例为82%;细颗粒物未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4%。

  依据生态环境部近来发布的《关于2019年度法治政府制作情况的陈说》走漏,2020年,生态环境部将推进生物安全、长江保护等多部规矩以及生态环境监测等领域的规矩法规制修订。一同,仰仗刑法批改要害,推进环境监测数据造假等违法行为入刑。

  值得注重的是,生态环境部有关负责人指出,本年将持续组织翻开第二轮中心生态环境保护例行督察和专项督察。

  道破约谈12个城市政府负责人

  2019年6月13日,生态环境部会合约谈河北省保定市、廊坊市,河南省洛阳市、安阳市、濮阳市,山西省晋中市6个城市的市长。这6位市长被会合约谈的原因是,6个城市均未完毕2018-2019年秋冬季空气质量改善方针任务,2018年10月至2019年3月秋冬季时期PM2.5均匀浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。

  类似的约谈并不止这一同。据生态环境部有关负责人介绍,针对生态环境保护履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题,2019年,共对12个城市政府首要负责同志进行道破约谈。

  事实上,2019年生态环保法治可圈可点之处并不止这一件事。其间,这一年,第二轮中心生态环保督察完毕第一批督察进驻,即对6个省和两家中心企业翻开中心生态环境保护督察。督察共受理转办群众道破问题1.89万件,办结或根柢办结1.6万件。一同,曝光38起生态环境保护作业中唐塞整改、表面整改、假装整改典型案例。

  此外,生态环境部还严肃查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等环保“一刀切”行为。

  2019年,生态环境立法也没有掉队。据生态环境部有关负责人介绍,这一年,协作全国人大常委会法工委有关组织,完毕固体废物污染环境防治法、长江保护法起草,主张环境噪声污染防治法修订和环境影响评价法批改研讨。完毕海洋石油勘探开发环境保护处理规矩修订,排污容许处理规矩正待国务院审议。

  这一年,按照深化“放管服”改造和组织改造要求,协作立法机关一同批改生态环境规矩、行政法规20余部。完毕21项部分规章“立改废”作业。制修订96项国家生态环境规范。生态环境危害补偿原则改造和相关案件处理都有所推进。

  全国337个城市空气质量持续改善

  作为改善空气质量的一项重要行为,蓝天保卫战要害区域强化监督定点帮扶现已持续两三年时间。据生态环境部有关负责人介绍,2019年,蓝天保卫战要害区域强化监督定点帮扶,现场检查点位92.5万个,向当地交办涉气问题6.5万个。

  一同,依据环境保护法,各级生态环保部分加大规矩力度。2019年,全国生态环境部分实实施政处置案件16.29万件,罚款119.18亿元。

  “超卓依法治污,坚持以规矩的武器、法治的力气保护生态环境,依法打赢污染防治攻坚战,推进各项作业取得生动翻开。”生态环境部有关负责人说,仰仗法治的力气,生态环境质量全面改善。

  2019年,在区域空气质量同步改善、气象条件较终年整体有利的情况下,北京市PM2.5等四项首要污染物同比均明显改善。其间PM2.5年均浓度为42微克/立方米;二氧化氮、PM10初度抵达国家二级规范;2019年,北京市PM2.5年均浓度42微克/立方米,比较2018年的51微克/立方米又下降了9微克/立方米,创下2013年监测以来的最低值。

  事实是,全国337个城市空气质量都在持续改善。生态环境部道破的数据闪现,2019年,全国337个地级及以上城市年均优异天数比例为82%,细颗粒物未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4%。2019年,74个城市共发生599次PM2.5小时浓度跨过300微克/立方米的情况,与2013年比较下降94.2%。

  不只是空气质量,水环境质量也在行进。生态环境部走漏,2019年,全国地表水优异水质断面比例同比上升3.9个百分点,劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为79.1%,同比上升4.8个百分点;劣Ⅴ类为3.0%,同比下降3.9个百分点。

  此外,2019年,全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%。

  推进污染防治攻坚战成效查核

  早年的一年,生态环境法治取得了长足翻开,那么本年将有哪些要害组织?对此,生态环境部有关负责人指出,本年仍将坚持依法行政,依法治污,规范悠闲裁量权,阻挠“一刀切”,避免处置方法简略粗暴,以法治政府制作新翻开新成效推进生态环境质量持续改善,协同推进经济高质量翻开和生态环境高水平保护。

  其间,在立法方面,将推进生物安全、长江保护、固体废物污染环境防治、海洋环境保护、环境噪声污染防治、环境影响评价以及生态环境监测、化学物质环境风险处理、损耗臭氧层物质处理等领域规矩法规制修订。

  特别值得注重的是,本年将持续组织翻开第二轮中心生态环境保护例行督察和专项督察。

  从2016年初,中心环保督察正式主张,至今,不只完毕对全国31个省第一轮督察的全掩盖,以及第一轮督察中的20省督察“回头看”,而且,上一年还翻开第二轮督察,并完毕对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6省以及我国五矿集团有限公司、我国化工集团有限公司两家中心企业的督察。

  按照生态环境部的组织,从2019年起,用三年左右时间完毕第二轮中心生态环境保护例行督察,再用一年时间翻开“回头看”。一同,在第二轮督察中,将恰当拓展督察规划,将有关部分和企业归入督察方针。

  关于生态环保规矩,生态环境部有关负责人走漏,本年仍将持续翻开蓝天保卫战要害区域强化监督定点帮扶,集结污染防治攻坚战其他要害领域翻开统筹强化监督。

  本年3月3日,中办、国办印发《关于构建现代环境处理体系的履历定见》。《定见》要求,拟定实施中心和国家机关有关部分生态环境保护责任清单。生态环境部提出,在统筹推进《定见》提出的生态环保重要原则制作的一同,推进实施《中心和国家机关有关部分生态环境保护责任清单》,推进污染防治攻坚战成效查核。

  此外,全面完毕省以下生态环境组织监测监察规矩垂直处理原则改造,根柢建立生态环境保护概括行政规矩体系。加快排污容许处理配套原则制作,完毕固定污染源排污容许全掩盖。进一步完善生态环境规范体系。建立生态环境危害补偿原则。完善生态环境信访投诉作业机制等也被写入本年的法治作业要害。

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