财政部部长:中央财政对地方转移支付不减反增

  受经济下行压力较大、实施减税降费等因素影响,今年财政收入增速将有所放缓,而财政支出刚性较强,中央财政收支矛盾如何平衡?今天,在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛上,财政部部长刘昆说,“实际上平衡只有四个字,开源节流。”

  刘昆表示,通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式,加上实施中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施,今年预算安排财政支出超过23万亿元,增长6.5%。中央对地方经常性转移支付增长10.9%。安排财政赤字2.76万亿元,比2018年增加3800亿元。赤字率由2.6%适度提高到2.8%。今年还安排了地方政府专项债券2.15万亿元,比2018年增加8000亿元。面对收支平衡压力,我们将牢固树立底线思维,坚持有保有压,进一步优化支出结构,把有限的资金用在刀刃上,精准聚焦,增强对国家经济社会发展大局的支撑能力。

  刘昆介绍,从中央财政的情况来看,就中央财政本级,筹措了超过1万亿的资金来解决减税降费带来的困难。此外,还有各地地方财政,以及很多企业的出资人。从今年的平衡来看,包括中央财政提高赤字率,包括向特定企业和央企收取一部分资金,再加上预算调节资金,使用了2800亿元。还有,通过减少支出等方面,筹措了2000亿元左右。

  在这种情况下,中央财政对地方的转移支付不仅没有减少,而且还有所提高。去年对地方的税收放缓和转移支付的增长率是8.2%,今年安排的是9%。在减收的情况下,还增加了对地方的转移支付,对地方的均衡性转移支付的增长数是10.9%。其他公共服务方面的资金提高,也帮助地方解决资金上的不足。地方还有很大空间,可以通过统筹使用各方面的资金,优化支出结构,把钱用得更好,这也可以筹措相当一部分的资金。刘昆说,“从全国财政的平衡上看,在大幅度减税降费的条件之下,我们能够做到财政上的平衡,能够做到可持续。在这个过程中,我们将把财政资金使用得更好,满足社会经济发展各方面的需要,也包括民生方面的需要。”

  

  图片来自国务院发展研究中心

  刘昆说,归纳起来,开源方面,中央财政、地方财政都有合适的措施,而且能够落实好;节流方面,我们是要求压支。除了刚性必保的支出之外,对于一般性支出,预算报告中说是5%以上,实际上中央财政在这方面的压支超过10%。分配资金的时候,把它用得更准确,把钱花得更好,让它化为效益。